第5次幸手市総合振興計画後期基本計画（素案）

成果指標

 市内全域の清掃活動参加者の目標値の設定根拠はなんでしょうか？
 例えば、近くの宮代町でも行われておりましたが“スポーツゴミ拾い”というイベントとして清掃活動を開催することにより、清掃活動参加者を増やすとともに、地域コミュニティの推進にもつなげることが出来ます。

成果指標

 不法投棄は決して許される行為ではないと思います。
しかしながら目標数値が15となっているのは、15件の不法投棄は認めるということでしょうか？目標は0にしなければならないのではないでしょうか？

ゴミ処理について

 燃やせるごみの有料化を実施しておりますが、これにより家庭ごみをよそに放棄する事案が発生していませんか？
 街中には家庭ごみの持ち込みを避けるためにゴミ箱が無くなりました。
 それに伴いゴミのポイ捨てが目立つようになっています。
 例えば生ごみ処理容器を個人単位ではなく、ゴミの収集場所に設置して生ごみを回収し、堆肥を作り希望者に分けるなどしてゴミの減量に取り組み、ゴミ袋の有料化を見直していただきたいと思います。

ネットワーク作り

 現在子育て支援センターがあるものの、幸手市で児童福祉の為に活動する団体の連携が強いとは言えません。民生委員さん、児童委員さん、ファミリーサポートセンター、学童保育、学校ボランティアさんなどの会議を主催するなどして横のつながりを作っていくことに取り組んで頂きたくお願いします。
 また、そのことが要保護児童の実態把握、母親の心の支援にも効果を発揮すると期待できます。

学童保育を必要とする児童がみな学童保育を利用できる体制作り

 現在市内6学童（2014年4月には1つ増設で計7学童）あり、多くの子育て家庭の助けとなっています。が、吉田、八代、権現堂川小学校には学童保育がなくこの地域の児童が学童を利用するには大変な苦労が必要です。たつまき学童（児童館）は狭い施設に多くの児童が入室している為、高学年には低学年に譲って頂くという形で退室をお願いしている現状です。兄弟で入室している家庭は利用料負担が重く継続を断念するケースもあります。

• 学童の無い地域の児童も必要に応じて苦労無く学童に通えるように仕組み作りをお願いします。
• たつまき学童の移転、分割に取り組んで下さい。
• 兄弟家庭、低所得家庭が学童を利用する際に、就学援助金のような制度を設け援助して下さい。

施策の内容（地域の子育て支援の充実）

提案

地域子育て支援拠点が中学校区ごとに設置されましたが、子育てしやすい街づくりを推進するにはそれ以上にあっても良いと思われます。

内容

少子高齢化の際立つ幸手団地の商店街において子育て支援拠点の設置を目指しております。

1. 高齢者と子育て世代の母親の交流を促し、子育ての相談を気軽にできる地域づくりを行います。
2. ファミリーサポートの事業を子育て支援拠点で行い、気軽に子供を一時的に預けられるようにします。
3. しつけ塾を開催し、地域の高齢者に先生になっていただき、しきたりやマナー、作法、昔話を伝えていただき、まずは顔見知りの関係性を築き、子育てを地域ぐるみで行う意識を普及させます。

運営方法

 幸手市との協働事業として設立と広報は市で一部ご負担していただき運営はURからの家賃軽減措置を利用し地域の有償ボランティアで運営
 管理は隣接するNPOが承ります。
 月々の運営費は入場料（募金箱）と手作り品のボックスレンタル、一時預かりなどにより回収

小学校卒業後の生徒が利用できる「児童館」の検討をお願いします

 春日部市では中学生以上が利用できる施設があり、相談員が常時勤務していると聞いています。幸手市においてもそのような施設が実現できないか調査研究して頂けますようお願いします。

子育てしやすい幸手市に

 幸手市の人口推移を聞いたところによりますと、世帯数は増えてはいるが人口はさほど増えていないということでした。今、国をあげて少子化対策に取り組んでいると思うのですが、子供が生まれ仕事を続けたくてもそれをサポートしてくれるシステムや場所が幸手市には限られています。(朝早い預かりをしていない。施設もあまり充実していない。箇所数も限られている等を見て感じ、祖父母に頼る方も多いと聴きます。また、結婚を機に子育て環境の整備された他の市町村に転出される方もいるのではないでしょうか。）子育てしやすい環境と子供達がのびのび過ごせる場所があることで人口増も期待できると思います。子育て世代の声を幅広く聞いていただけるシステムづくりをお願いいたします。

学齢期の子ども達に安心を

 現在幸手の学童に入室している方の中には、自分の校区に学童保育がなく学童を利用するがために越境入学をしている方がいます。また、八代小からさかえ小まで毎日歩いて学童に通っている子もいます。子どもは安心して自分の住んでいる地域の学校に入学し、地域の方に見守られながら成長していくことが望ましいのではないのでしょうか。今後働く女性が増えていく中、母親が安心してわが子を預けられるように1学校区1学童保育の実現をお願いいたします。
 また、児童館併設のたつまき学童は限られたスペースの中で、児童館利用する幼少のお子さんたちと館庭や遊具を共有しています。体の大きさや力の強さも違う中でお互いに窮屈な思いをしていることは否めません。さくら小以外にもたつまき学童を利用されている方もいる中で、毎年20人以上の新1年生の入室希望があり、高学年に退室していただくことで何とか凌いでいるのが現状です。2015年に施行になる新制度でも6年生までが対象児童になっています。6年生まで安心して放課後を過ごせる場の確保をお願いいたします。

本当に必要な子が利用できるように

 単親家庭にとっては、子どもを学童保育に預けることによって安心して働くことができます。しかし保育料の負担が大きく入室をあきらめたり途中退室を選択する家庭も少なくありません。社会全体を見ても子どもの貧困が問題となっています。単親家庭や低所得家庭など家計の苦しい子どもたちも、わけ隔てなく学童が利用できるような対策をお願いいたします。また、幸手市の全ての子ども達が地域に見守られながらのびのびと健全に育まれることを希望します。

施策が目指す市の姿
市民が共に支え合う地域社会について

課題と提案

 埼玉県では知事の政策として地域支え合い事業がすすめられており、幸手市におきましては平成23年度より栄商店会を実施主体として「幸せ手伝い隊」を受託して行っております。
（平成24年度の実績は下記の通りです。2013年12月1日現在会員数合計は183名となり、幸手市の様々な地域で活動しております。）

 需要は高く日々依頼がくるのですがボランティア会員が増えず活動が行き渡りません。進む高齢化社会におきまして安心して生活していただくために家事援助の共助の取り組みは必要です。
 高齢者への有償家事援助サービスとして社会福祉協議会でも「桜ふれあいサービス」が実施されております。（桜ふれあいサービスの活動実績は下記）
より利用しやすいように桜ふれあいサービスと「幸せ手伝い隊」を一本化し、幸手市を挙げて広報していただきより一層住みやすい環境を提供できればと思います。

 介護予防を日常生活の活動の中で推進してゆくために、現在埼玉県主導で行われておりますお達者倶楽部のスタンプカードを応用して活用することをご提案いたします。

提案内容

 介護予防につながる活動や、外出をした時にポイントを発行しその貯めたポイントで介護保険料が軽減されるなどのメリットを提供する。
例えば

• コミュニティカフェやサロン、福祉センターなどへの利用で1点
• 体操教室やウォーキングサークルなどの運動サークルへの参加で2点
• シルバー人材センターでの活動や地域支え合い事業への活動参加で2点
• 認知症予防講座や、教室への参加で1点
• 健康診断や、健康相談などへの参加で2点

生活道路の整備・維持管理について

市内道路の美化活動及び維持管理活動を市民自ら行う提案として

マイ花壇

目的

市内の道路に市民の力で花を飾る

方法

歩道と車道を分ける端に花壇を設置します。
その花壇を自転車置き場の契約同様年間契約で市民に貸し出します。
花壇には借りている人の名前などを表示します。
植える花はその人次第。但し、花壇をはみ出したり、長さ1メートル(仮)以上の棒を立ててはいけないなどのルールを決めます。

効果

花壇の手入れを市民が自分の趣味として行うので、花壇とその周辺がきれいになる（花で飾られるだけでなく、清掃も期待できる）
市内清掃の負担が軽減されるうえ、花壇の使用料収入が得られる。
花壇は高齢者の生きがいサロンとして大工教室のようなものを開催し、市内の為に花壇をつくろうというテーマで作ってもらう。

費用

花壇の材料費と土のみ

循環バスについて

課題

• 地域の状況が変わっているのに循環バスのコースがほとんど変わっていない
  （第5次幸手市総合振興計画後期基本計画策定のための市民意識調査結果報告書2013年3月より）
• 市内循環バスは本数が少なすぎるためとても利用しにくいです。幸手駅や公共施設を周るバスが欲しい
• 公共施設へ行くためのアクセスがない。
• 交通の便を充実させてほしい。駅までの距離が長いのでせめてバス停は近くに欲しい
  （第5次幸手市総合振興計画についての市民意識調査結果報告書2008年9月より）

提案

• 駅、公共施設、病院、商業施設など特に車を運転しない年齢層が利用する施設にたちより、市内全域を周るコースに見直す
• 現状での利用しにくい一方通行ルートではなく、右回り左回りを運行させる。
• 幸手駅が最寄りの駅となる近隣の町（五霞、野田等）を含めた循環バスのコース設定を見直し、運営財源を按分する。
• 手荷物などがあると乗りにくく、座席数に限りがある現状のバスを変更し、この機会に環境に優しい電気バスに変更する。（財源は国土交通省の電気自動車による地域交通のグリーン化促進事業の来年度の公募で一部助成金を活用できるよう準備する）

児童の見守りと地域コミュニティの活性化、及び高齢者の居場所作り

課題と提案

 スクールガードを地域の高齢者にしてもらい、学生が登校後空き教室で高齢者が集まり高齢者が交代で自分の得意分野について講義を行う。
 昼休みや一部の授業では高齢者の方に一緒に授業に参加してもらい世代間の交流を図ると共に、核家族で失っている高齢者へのおもいやりの心を育てる
 企業などを引退した後行き場所がない方が多くなり、家に引きこもってしまうことは要介護リスクを高める要因となります。
 毎日の学校への登校は行き場を確保し、目的をもって日々行動することによって要介護に陥る時期を遅らせることができると思われます。
 高齢者の授業の一環として周辺の空き農地での農作業を行い、給食での野菜として使用し、学生の授業とも連動させる

他県の事例

 小学校の空き教室をお年寄りの居場所として活用する「陽（ひ）だまりの家」が12月9日、厚木市立森の里小学校に開設された。お昼を食べに来たり、編み物や将棋などをして楽しんでもらう。地域住民が中心になって運営

欠食児童への支援検討をお願いします

 3食を提供して温かい家庭で子育てするのは、親の義務、家庭の義務です。しかし、中には朝ごはんが家庭で提供されず、授業中の集中力がなくイライラする子も見受けられます。家庭状況を調査し、どうしても家庭の協力が得られない時は簡単な朝食を学校で提供できるようなことを検討して下さい。

特別支援学級を市内全ての学校に設置して下さい

 子供はA小学校区ですが、知的障がいの為B小学校に通いました。就学時健診後教育委員会に伺って度々ご相談しましたが、予算の都合でできないとの事でした。B小学校での小学校生活は隣の学区という距離の不便と地元とのつながりが持てないという不利益位でした。C中に進むと特別支援学級のあるB小学校の出身児童は障がい児を受け入れ友として扱ってくれましたが特別支援学級の無いA小の出身児童は初めてみる不気味な生物に対するように怖がったり、暴力を振るったりしました。子供は心に深い傷を負いました。障がい児にはその子に合った手厚い教育が必要です。しかし同時に社会の中でともに生活していく健常者と障がい者が共に助け合う同じ人間、友なのだ。という事を両者が学ぶ機会も必要です。現在20人に1人は発達障がいを持っているといわれています。障がいを持った児童が友と楽しく学べる学校を作ってください。

空き店舗活用数現状2→平成30年 目標数3
目標少なくても10を目指していただきたい

課題と提案

 シャッターが閉まっている店舗の原因で考えられるのは

1. 誰も住んでいない（借主がいない）
2. 店舗の後継者がいない

• 店舗の部分は賃貸することが出来、新たな店舗として開業することが可能になります。
• シャッターが閉まったままの店舗を減らすことが出来ます。
• 居住している住民の方の見守りにつながります。

協働の役割

コミュニティの必要性を理解し、積極的に地域活動に参加

課題と提案

• 昨今自治会への加入率が減りつつありますが、災害時などには地域での連携が大変重要です。地域コミュニティを活発にするためにも地域で年齢など関係なく気軽に立ち寄れる居場所づくりを行う事例があります。新潟市には市内に約2300か所の地域の居場所が存在し地域の交流の場所となっています。それを見習うように全国的に居場所が増え続けております。
  コミュニティカフェなどをはじめ地域のサロンなどの民間の市民活動も含め利用者への情報提供という形（例えば一人暮らしの方への外出先としての案内）で協働することにより地域活動の活性化が期待できます。
  ⇒空き店舗や空き民家で地域の居場所をつくるか、既存のコミュニティカフェやサロンを紹介し地域方々が外に出て交流することを促してはいかがでしょうか。自治会組織の必要性が伝わりにくくなっています。まず、自治会に関係なく人を集め、そこでの交流を通じて自治会への参加を促すことが出来ると思われます。
• 街の商店街はもともと地域コミュニティの場所でした。しかし、大型店の出店により市外などへ分散してしまった結果地域コミュニティの衰退とつながりました。地域の商店街の活性化こそ地域コミュニティ再生となります。
  ⇒商店街をコミュニティモールとして位置づけ、生活サポート拠点として居場所、配食、子育て支援などの拠点を設置することを提案いたします。誰でも気軽に立ち寄れる居場所と、何歳になっても働ける場所の提供、生活サポート支援の拠点、老人福祉センター、児童館、勤労福祉センターなどの市の施設が特定の年齢層の市民を対象とするだけでなく「コミュニティステーション」として世代間交流のできる施設として再生利用する。新たな箱もの施設を作るのではなく既存施設の見直しだけで新たな取り組みが可能となります。

信頼のある人材管理・育成

今まで経験した事例

1. 市への依頼事項に対して、前例が無いと断られました。
   ⇒前例が無いで断っていれば今後何も出来ない。
2. 埼玉県が薦める有償ボランティアの活動に対して依頼を行ったところ、市の職員から有償ボランティアは営利活動と言われた
   ⇒試しに埼玉県の同様な活動を行っているすべての市町に対して埼玉県庁を通じてアンケートをしていただきました。有償ボランティアを営利活動と言われたことがあるのは幸手市だけでした。
3. 有償ボランティアが営利活動であればファミリーサポートや社会福祉協議会の内容も同様になります。